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来源：华夏时报
近日，重庆三峡银行在全国银行间债券市场完成35亿元永续债发行，票面利率2.69%，全场认购倍数达2.63倍，募资中94%来自重庆市外投资机构。
据悉，这是该行继2020年发行两期永续债后，时隔五年的又一次大规模资本补充行动。据重庆三峡银行测算，该行在2025年有27亿元永续债拟行权兑付，预计年末资本充足率将下降至9.76%，低于监管要求，外源资本补充变得十分迫切。该期债券募集资金在扣除发行费用后，将用于补充其他一级资本。
作为重庆市属银行之一，重庆三峡银行的IPO之路已历时九年。尽管其总资产规模已于2024年末突破3360亿元，但相较于早已上市的重庆银行和渝农商行，重庆三峡银行的资本补充路径仍显被动。此次永续债发行虽暂时缓解资本压力，但如何打破“借新还旧”循环、叩开资本市场大门，仍是悬而未决的难题。6月17日，《华夏时报》记者就此联系该行了解情况，但截至发稿未获回复。
监管红线逼近 35亿元永续债“解渴”
近三年来，重庆三峡银行的资本充足率呈现“三连降”态势。
2022年至2024年，该行的资本充足率分别为13.09%、12.62%和11.72%，截至2025年一季度末，该指标进一步降至11.42%。与此同时，该行的一级资本充足率由2022年末的11.83%下降至2024年末的10.57%，核心一级资本充足率由同期的10.31%下降至9.35%。据该行2025年一季度报告显示，这两项指标仍在继续下行，资本补充压力进一步加剧。
据国家金融监督管理总局数据，2025年一季度我国商业银行资本充足率为15.28%，一级资本充足率为12.18%，核心一级资本充足率为10.7%，重庆三峡银行三项指标均已低于同业水平，临近监管红线。该行在《2025年第一期无固定期限资本债券募集说明书》中表示，2022年末以来，其资本充足率出现一定下降，主要原因为赎回二级资本债券，以及随着业务发展，资本消耗增多。
2020年，重庆三峡银行接连发行两期永续债，其中，“20三峡银行永续债01”发行规模为15亿元，票面利率4.6%，“20三峡银行永续债02”发行规模为12亿元，票面利率4.8%，按照该行在赎回权行使公告中所示，两期永续债的行权时间均在2025年。
今年3月，重庆三峡银行在本年度第一次临时股东大会上审议通过《关于发行资本债券补充资本的议案》（下称“《议案》”），其中提到，该行在2025年有27亿元无固定期限资本债券拟行权兑付，将导致该行资本充足率再下降约1.23个百分点。经初步测算，若该行没有外源资本补充，预计到2025年末资本充足率将下降至约9.76%，低于最低监管要求的10.5%，因此，“迫切需要补充资本”。
回望重庆三峡银行近三年业绩，虽净利润逐年上涨，但增速甚微，2024年，该行净息差已由上一年度的1.6%进一步收窄至1.34%。
“近年来本行积极争取发行二级资本债券补充资本……但是由于本行监管评级与发行二级资本债券的要求存在差距，本行一直未能获得监管机构的发行批准。”该行在《议案》中提到。
2025年6月，重庆三峡银行在全国银行间债券市场成功发行35亿元永续债，票面利率2.69%。据该行此前表示，该期债券发行的募集资金在扣除发行费用后，将依据适用法律和主管部门的批准用于补充其他一级资本。
国资重磅入局 上市长跑“掉队”
重庆三峡银行的IPO之路始于2016年11月。
彼时，该行与招商证券签署上市辅导协议，两年后变更为银河证券。2020年6月，该行获证监会受理IPO申请，拟发行不超过18.58亿股补充核心一级资本。然而，2022年因聘请的会计师事务所卷入乐视财务造假风波，该行上市进程一度中止。
时间来到2023年，注册制全面实施后，A股11家IPO排队银行中仅重庆三峡银行未完成“平移”，出现“落单”现象。同年，该行股权迎来“洗牌”，原控股股东重庆国际信托退出，引入重庆城投集团、重庆高速集团、重庆发展投资、重庆地产集团4家重庆市属重点国有企业战略投资者，四家公司分别持有20%、17.69%、13.2%、10.04%的股权，分列该行前四大股东。据该行债券信用评级情况中显示，目前，该行国有股及财政股合计70.16%。
2023年3月17日，在国资正式入股前夕，重庆市国资委党委书记、主任曾菁华在重庆三峡银行调研时曾表示，要以上市为目标推动企业做强做优做大，坚持市场化方式，加快推进股权重组，尽快完成股权变更，为企业上市创造良好条件，力争5年内实现资产规模上5000亿元。
但此后，重庆三峡银行IPO之路再无更新进展，6月17日，《华夏时报》记者就IPO进程及后续计划联系该行进行采访，但截至发稿未获回复。
“在资本消耗压力下，IPO并非一定是城商行补充核心一级资本的最优解。” 中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅向记者表示。他认为，IPO的发行门槛高，对银行的财务状况、治理结构、信息披露等方面都有严格的要求，一些银行可能由于资产质量、盈利能力、风险管理等方面存在不足，难以达到IPO的条件。而且，IPO的发行过程复杂、周期长，需要经过严格的审核和监管，面临较大的市场风险和监管不确定性。
“相比之下，银行可以通过其他方式补充核心一级资本，如利润留存、发行优先股、可转债等。利润留存是银行通过自身经营积累资本的方式，虽然速度相对较慢，但成本较低，且不会对银行的股权结构产生影响。发行优先股和可转债等工具，虽然补充的核心一级资本相对较少，但发行条件相对宽松，融资成本也相对较低。”袁帅表示。
近年来，中小银行上市进程普遍放缓。今年1月，今年1月，历时16年IPO长跑的广州银行主动撤回上市申请，正式终止了其上市计划。袁帅告诉记者，银行板块估值低迷，确实会对银行的上市进程产生一定影响，银行可以根据市场情况，灵活调整上市时间和发行方案，以降低不利影响。“城商行在选择补充核心一级资本的方式时，应综合考虑各种因素，不能将IPO视为唯一的最优解。”袁帅表示。
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