来源：国际金融报
作者：余继超
第三方支付行业仍在洗牌！
中国人民银行网站近日更新的支付牌照注销名单显示，北京银联商务有限公司（下称“北京银联商务”）的支付牌照已被注销。记者依据该网站披露的信息统计获悉，这是央行年内公布注销的第8张支付牌照。截至2024年11月21日，央行披露已注销的支付牌照累计达94张。
多张支付牌照被注销，在行业专家看来，主要有三方面的原因：一是支付行业竞争愈发激烈，市场份额向头部机构集中的趋势日益明显，部分中小支付机构由于自身和市场原因生存艰难，被迫退出市场；二是今年5月正式实施的《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求，部分支付机构通过合并而退出市场；三是少数支付机构存在监管处罚、债务缠身等情况，牌照续展无法成功。
年内8张支付牌照被注销
第三方支付行业仍在整合与出清。央行网站披露，年内已有8家支付机构注销，累计已注销的支付牌照达94张，目前还有存续牌照177张。今年注销的机构分别是深圳市银联金融网络有限公司、深圳市深银联易办事金融服务有限公司、银视通信息科技有限公司、广州银联网络支付有限公司、平安付科技服务有限公司（简称“平安付科技”）、北京数字王府井科技有限公司（简称“王府井科技”）、武汉市金源信企业服务信息系统有限公司，以及北京银联商务。
今年第三方支付行业加速整合与出清，其中一大因素是5月1日实施的《条例》。其中第三十六条规定，同一股东不得直接或者间接持有两个及以上同一业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。同一实际控制人不得控制两个及以上同一业务类型的非银行支付机构。
今年注销的8张牌照中，多数服务于省内线下支付场景，有5张是银联商务支付股份有限公司（简称“银联商务”）及其关联方入股的牌照。其中，平安付科技、王府井科技支付牌照的注销，是被合并所致。平安付科技被平安付电子支付有限公司（简称“平安付电子”）合并，合并后平安付电子的注册资本增至11.6958亿元，业务类型也增加了预付卡发行与受理（全国）。而王府井科技则被北京理房通支付科技有限公司（简称“理房通支付”）合并，合并后理房通支付业务类型增加银行卡收单（北京市）、预付卡受理（北京市）。
上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者分析指出，注销支付牌照主要有三方面的原因：一是监管政策调整，今年5月正式实施的《条例》对支付机构控股股东、实际控制人等方面提出一系列新的监管要求；二是有些支付机构由于公司业务调整以及优化资源配置的需要，决定终止支付业务；三是支付行业竞争加剧，监管处罚与债务不断增加，促使机构陆续退出支付市场。
素喜智研高级研究员苏筱芮告诉记者，今年以来，多张支付牌照陆续被注销、第三方支付行业持续出清，背后因素较为多样：一是部分巨头为响应监管精神主动整合支付牌照，精简支付业务布局；二是部分中小机构根据目前的市场环境及监管环境，审时度势后选择主动退出。
互联网支付牌照不香了
今年注销的支付牌照中不乏互联网支付牌照。其中，北京银联商务业务范围涵盖北京市内的银行卡收单、预付卡受理以及全国范围内的互联网支付业务。对此，银联商务相关负责人对记者回应称，“此次北京银联商务支付牌照的注销，是银联商务近年来推进下属控股公司整合工作的阶段性进展。目前银联商务北京分公司已经全面承接了北京银联商务的相关业务。”
知情人士向记者透露，“实际上，北京银联商务原本是计划股权转让的，因为监管审批的流程和时间问题，已经不能转让了。按照《条例》要求，要提前做好牌照整合工作。主要是各地监管对《条例》解读和理解不一样，监管审批不可预测。”
记者了解到，北京银联商务90%股权曾公开挂牌转让，转让价格为3.46亿元。同时，“北京银联商务相关资产、负债及相关权益”也曾公开挂牌转让，转让底价定为6605.95万元。据全国产权行业信息化综合服务平台显示，北京银联商务相关的资产、负债及权益已于2022年11月17日通过协议转让的方式成交，受让方是银联商务北京分公司，成交价6605.95万元。
博通咨询首席分析师王蓬博对记者分析指出，互联网支付牌照被注销主要有两方面原因：一方面，持有支付牌照的互联网平台越来越多，潜在买家减少；另一方面，宏观经济形势下，动辄上亿的牌照价格会让平台更仔细地核算性价比，而且监管政策对支付机构的合规要求不断提高，互联网支付牌照的持有机构也需满足相关要求。
苏筱芮认为，部分互联网支付牌照选择注销，是因为继续持有牌照的成本大于注销成本。此外，尽管市场上仍有潜在买家，但买卖双方均有意愿并不意味着牌照能顺利成交，还需要综合牌照价格能否达成一致，业务能否平稳过渡衔接，监管部门能否批准等一系列影响因素。在监管规则的指引下，支付机构一方面将以合规为本，强化科技建设以及反洗钱等重点工作的防控；另一方面也会依照《非银行支付机构监督管理条例实施细则》做好增资等工作，在增强资本实力的同时，不断提升抵御外部风险的能力。
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